2021年1月28日，国家知识产权局向各省市的知识产权局和专利局等单位发出通知，要求各知识产权监管机构从追求数量转向提高质量。

 

《通知》要求，到2021年底，采取措施减少不以保护创新为目的的专利申请（以下简称垃圾专利申请），大幅提高高质量专利申请的比重。 这些措施包括：削减政府对专利和专利申请的补贴，对垃圾专利申请人进行处罚，鼓励地方知识产权局加强对异常专利申请的监管。

 

削减补贴

 

特别值得一提的是，2021年6月底前要全面取消各级专利申请阶段的资助。虽然仍然允许有的地方政府对已授权专利提供补贴，但《通知》对补贴的金额、不超过官费的50%以及时间跨度等方面进行了限制，补贴最晚可延长至2025年。

 

对非正常申请的处罚

 

提交垃圾专利申请的申请人可能会受到一系列处罚，包括：剥夺减缴专利官费的资格、通报批评，取消申报各类知识产权奖项的评选资格，取消任何形式（间接）接受政府资助的资格，（如适用）还可能受到刑事处罚。

 

对非正常专利申请的监管趋严

 

• "非正常"专利申请通常是指不以保护相关技术为目的的发明专利申请或实用新型专利申请，其中往往含有不实的内容。《 通知》鼓励各地知识产权局加强对无参保人员、无实缴资本、无研发经费的“三无”空壳公司专利申请的监管，并及时与当地市场监管部门共享相关信息。
• 对代理非正常专利申请的专利代理机构进行处罚，并限制其获得评优、奖励的机会。
• 严格审查知识产权交易，遏制明显不以技术创新和实施为目的的专利申请权和专利权转让行为。

 

《通知》甚至规定了对各地方知识产权部门监管不力或监管不到位的惩罚。如果导致1）非正常专利申请量增加和/或2）高质量专利申请比例下降，那么各地方知识产权监管部门可能受到如下惩罚：通报批评、取消申请各种国家奖项、优惠政策和荣誉称号的资格等。

 

评论

 

《通知》传递了一个明确的信号，即中国国家知识产权局正试图改变其政策，提升国内专利申请的质量。 除非中国国家知识产权局出台进一步的《通知》或《指南》改变专利审查惯例，否则目前没有证据表明该政策的改变会对外国申请人产生任何特别的影响。

 

由于《通知》的出台和各地方知识产权监管机构的实施配合，中国申请人提交的中国专利和实用新型申请数量可能会有所下降。 这对中国申请人提交的出境专利申请数量或有一定影响，但这种影响不大。因为大多数中国申请人在进行海外专利申请时，已经对备选出境专利做过了一次质量筛选。

 

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